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如何让办事流程再方便一点，等待时间再缩短一点……以服务企业为宗旨，南京市浦口区行政审批局在工程建设领域改革方面，不断寻求突破，在全省首创“拿地即开工”改革，并成为全省工改品牌。5月15日，“高质量发展调研行”主题采访活动来到南京市浦口区行政审批局，了解浦口的先进做法。

南京是全国工程建设领域改革首批15个试点城市之一。自2018年试点改革以来，浦口区积极承接全市工程改革方面重要任务，在做好各项规定改革动作的同时，不断探索符合区级实际的改革新举措、新做法。

为加速工业项目落地见效，2019年底浦口区行政审批局着手研究国家工改中关于“带方案出让”类项目的简化审批路径。没有先例可参考借鉴，这怎么改革呢？浦口区行政审批局建设审批科科长顾隽坦言，他们思虑再三，决定以“拿地时间”为节点开展并联审批。“我们梳理出拿地前、拿地中、拿地后三个阶段并联审批脉络，制定较为详尽的办理流程图。”顾隽介绍说，“拿地前”，以园区为申报主体办理节地评价、用地预审，办理规划条件、制作总平设计图及其他各类手续。“拿地中”，在土地挂牌公告及成交公示的35天法定时限内，同步办理人防结建许可、施工图审查、环境影响评价等手续。“拿地后”，实现土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证一并核发，具备合法开工条件。此外，他们还探索出以“全程代办”为手段提高报建效率，以“联合会审”为基础开展提前服务的方式方法，整合重构用地批准手续与施工许可手续之间的流程路径，力争工业项目摘牌后 2-3 天内取得开工前所有正式批文，实现四证联发。

△ 浦口区行政审批局建设审批科科长顾隽

“拿地即开工”改革实施后，原来在企业摘牌后才能办理的各项手续提前到土地出让前以园区名义统一办理。特别是改革实施以后南京市大力支持这一改革举措，将此类项目纳入施工图豁免审查范畴，进一步加快了各项手续办理速度，企业从土地摘牌到正式开工平均节省 3 个月时间，有效推进全区工业项目及早投产见效。截至目前，南京市浦口区共有13个项目通过“拿地即开工”改革迅速开工建设。

值得一提的是，省工改办依据浦口经验，出台《关于强化工程建设项目前期策划生成实现“拿地即开工”的指导意见》（苏工改办〔2020〕1 号），在全省范围复制推广改革经验。除了“拿地即开工”，浦口区行政审批局还先后探索实施了“竣工即验收（交付）”“重大项目服务保障一件事”等特色改革内容，取得了较好的改革成效，连续三年被评为南京市工程建设项目审批制度改革先进区。

现代快报+记者  刘伟娟/文 顾闻/摄

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